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户用0.08、地面电价回调2分(0.49、0.4、0.35)最新版光伏电价征求意见出炉
更新时间:2020-03-08 点击:359
       近日,新一轮的2020年光伏电价政策征求意见已经向部分行业企业征求了意见,根据最新的征求意见文件,纳入补贴范围的一、二、三类资源区新增地面电站指导电价更新为0.35元、0.4元、0.49元/千瓦时(含税,下同),工商业分布式指导电价为0.05元/千瓦时,户用光伏补贴标准为0.08元/千瓦时。
 
       与之前方案相比,新一轮电价意见中地面电站指导电价提高了2分/千瓦时,户用电价明确为0.08元/千瓦时。据悉,这是主管部门充分听取了光伏企业以及行业协会等多方面意见,并更紧密的结合行业技术进步、建设要点难点等诸多因素,做出了更符合行业发展现状的调整。
 
       据了解,目前行业部分资深人士对该版电价方案没有太多意见,比较符合业内对指导电价的期望,“希望相关部门尽快出台电价方案,启动2020年的竞价项目申报工作”。
 
       此前在报道中曾指出,有诸多企业反映,电价政策还要考虑到各省各地非技术成本的压力,建议主管部门适当考虑上调2020年指导电价。虽然新版本上调了2分的指导电价,但对于项目的容纳性进一步提升。
 
       从电价降幅空间来看,青海、新疆二类、山西三类、贵州、陕西、冀南、河南、安徽等地降价幅度均可超过0.1元/千瓦时,相对竞价优势更为明显一些。但以四川、冀北、湖南、广东以及东三省为代表的地区,电价降幅空间仅有2-3分/千瓦时左右。具体数据见下表:
 
新版本电价下各省电价降幅空间
 
       此外,行业关注的户用光伏电价在此次征求意见稿中明确为0.08元/千瓦时,基本与预期一致,工商业分布式补贴则未发生变化。
 
       根据此前行业协会测算,0.08元/千瓦时的补贴强度对应6GW的户用安装规模,考虑到缓冲期的带动作用,2020年全年的户用规模有望超过7GW。从目前疫情影响的角度分析,预计户用市场的启动将在4月初启动,本年度户用指标基本可以满足年度建设需求。从公开信息可以看到,山东等地已经有户用分布式项目开始着手备案了。
 
       从工商业分布式来看,多数的工商业分布式基本已经在按照平价模式测算项目收益率,由于很多项目在推进中遇到屋顶业主毁约等诸多要素影响,2019年工商业分布式的装机规模并不理想。根据2019年的数据,12GW的分布式装机规模,去掉超过4GW的户用以及约4GW的光伏扶贫之后,工商业屋顶分布式的装机量可能只有3GW左右。
 
       在光伏扶贫装机带动下滑之后,2020年分布式光伏项目的装机规模并不明朗。从近期的各项信息看,已经有一些企业带着资金和新的商业模式,重新闯入国内的工商业分布式市场。
 
       从目前透露的信息来看,主管部门充分考虑到了当前行业发展的实际情况,为行业制定了一个较为合理合规的发展政策,但各地方主管部门如何充分发挥优势做好2020年光伏竞价的优选以及落实,仍面临挑战。

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